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  • 东秀庄乡全面推行河长制实施方案
    来源:管理员日期:2017-09-11 12:38:35 阅读次数:1339

    为进一步加强我乡河道管理保护工作,落实属地责任,健全长效机制,根据《五寨县全面推行河长制实施方案》要求,结合我乡实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    紧紧围绕推进“五位一体”“四个全面”战略布局,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面推行河长制。构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河道管理保护机制,为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障。

    (二)基本原则

    坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的乡、村河长制责任体系,明确河长职责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    坚持问题导向、因地制宜。重点关注河道断流、地下水水位下降、水功能区水质达标率较低等突出问题,统筹上下游、左右岸,实行一河一策,一道一策,解决好河道管理保护的突出问题。

    坚持强化监督、严格考核。建立健全河道管理保护考核和责任追究制度,充分发挥河长制作用,拓展公众监督参与渠道,营造全乡人民关心河道、保护河道的良好氛围。

    (三)主要目标

    以推动绿色发展,建设美丽东秀庄为总目标,全面推行河长制,逐步实现崖窑河不断流、地下水及主要泉域逐步恢复、河流水生态明显改善。2017年7月底前制定出台乡实施方案;9月底前出台全乡考核办法,建立相关制度;12月底前完成乡、村河长制工作验收。到2017年底,对崖窑河全面实行河长制。到2020年底,完成河道管护空间划定和水域岸线确权登记工作。

    二、组织体系

    (一)设立乡村河长

    成立由乡党委、乡政府主要领导担任组长的“东秀庄乡全面推行河长制工作领导组”,成员由分管组织、宣传、发改、经信、公安、国土、环保、交通、农业、林业、卫计、教科、安监、水利的负责人担任。

    乡设立总河长,由乡长担任。分管领导担任副总河长。河流分级分段设立河长,河长由各村村委主任担任。各级河长名单要向群众公布。

    河长职责

    总河长、副总河长负责全面推行河长制工作总督导、总调度。各村河长负责组织领导相应河道的管理和保护工作,协调解决有关重大问题。

    河长制办公室

    河长制办公室设在乡政府。办公室主任由分管领导担任,副主任由乡水利员担任。

    乡河长制办公室负责推进河长制日常工作;拟订乡级河道管理保护制度及考核办法;监督、协调各项任务落实,组织实施考核工作等。

    主要任务

    (一)统筹河道管理和保护规划

    遵循河道自然生态规律和经济社会发展规律,在经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划中,统筹考虑地区水资源条件、河道环境承载能力,注重生态环境保护和可持续发展,逐步推进水利、城乡、国土、农业、林业等专项规划与河道环境保护规划相衔接。

    确定河道分级名录

    按照事权划分和分级管理原则,划定乡、村分级分段河道名录。报乡政府确定和公布,报县水利局备案。

    加强水资源管理和保护

    1、强化水资源管理“三条红线”刚性约束。进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度,严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线,促进水资源可持续利用。

    2、强化水资源优化配置。全面实施保源水、抓引水、促供水、防洪水、搞节水、治污水“六水共治”工程,提升我乡生产生活用水和生态用水保障能力。

    3、加强水资源管理监控能力建设。加快水资源管理系统和监控系统建设,逐步建立布局合理、功能完善的河道水质、水量监测网络,重点做好饮用水源、地下水、土壤环境、主要河流断面的监测,按规定发布有关监测结果。

    (四)加强河流水域岸线管理保护

    1、依法划定河道水域岸线空间范围。开展河道水域岸线登记,依法划定河道管理范围和保护范围。2020年底前完成河道管理范围和保护范围划界、确权。

    2、加强规划岸线分区管理。落实规划岸线分区管理要求,依法划定水域岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区。严格限制建设项目、农用地占用河道自然岸线和河道,非法挤占的应限期退出。

    3、加大水域岸线突出问题清理整治。严禁以各种名义侵占河道、围垦河道、非法采砂,对非法侵占河道、乱占滥用等突出问题依法开展清理整治,恢复河流生态功能。

    (五)加强水污染防治

    1、落实水污染防治行动计划。加强地下水污染防治,优先实施水质良好水体的生态环境保护。

    2、加强入河道排污监管。开展入河道排污口调查,加快实施入河道排污口截污治理,有效控制河道水体污染,确保污水无直排。

    3、加强农业农村面源污染防治。加强畜禽养殖污染防治和村镇污水处理,大力推广测土配方施肥技术,科学施用化肥、农药。逐步在重点流域建立农业面源污染预警机制。

    4、加强水质监测。加强河流跨界断面、重点河道水质等监测工作,完善突发水污染处置应急监测措施。

    (六)加强水环境治理

    1、加强饮用水水源地、重要河流源头保护。全面保护和改善饮用水水源地环境质量,依法取缔饮用水水源地、重要河流源头区内违法建筑和排污口。

    2、加强农村水环境治理。以生活污水、生活垃圾处理为重点,加快农村水环境综合整治。以垃圾处理为重点,加河道管理保护。

    3、加强水环境日常监管。建立河道保洁及水域岸线保护制度,分段、分区域落实河道水域岸线管理主体责任,积极探索推行管养分离和政府购买服务方式,实现水域保洁。

    (七)加强水生态修复

    加强水生态修复与保护。大力实施河道沿岸绿化造林,改善河道周边生态环境,加强水生生物保护;加大京津风沙源治理力度和水土流失综合治理,构建防风固沙生态圈、水源涵养生态圈;限制地下水严重超采区取水,实现地下水采补平衡。

    八)加强执法监管 

    1、健全涉河道法规。建立健全部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

    2、加强河道日常巡查。完善河道日常监管巡查制度,加快河道监管信息平台建设,对重点河道、水域岸线进行动态监控。

    3、加大违法违规行为打击力度。开展河道管理保护突出问题专项整治,坚决清理整治非法排污、设障、采砂、围垦、倾倒废弃物和非法侵占水域岸线、自然保护区等活动。

    职责分工

    根据河长制主要工作任务和各部门、各单位职能,确定乡级有关部门和单位职责如下:

    派出所:负责依法打击非法侵占河道、围垦河道、非法采砂、乱占滥用、违法排污等破坏河道环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。

    农业:负责畜禽养殖污染防治和规模化养殖场的粪污处理;大力推广测土配方施肥技术,科学施用化肥、农药,逐步在重点流域建立农业面源污染预警机制;推进农业废弃物综合利用。

    环保:负责组织水污染防治的统一监督管理,组织编制并监督实施水污染防治行动计划;依法划定水源保护区范围,清理保护区内非水源保护设施及排污口;开展入河(水库)污染源的调查执法和达标排放监管,确保污水无直排;组织开展农村生活污水处理工作;开展《山西省水污染防治工作方案》中确定的地表水考核断面水质及省政府批复的集中式饮用水水源地水质监测工作。

    国土:负责河道水域岸线管理和保护范围的确权工作;开展矿产资源开发整治过程中地质环境保护工作;加强季节性河流的采砂管理工作;协助清理整治水域岸线管理和保护突出问题;协调河道水生态治理项目用地保障。

    卫生院:负责指导和监督乡村饮用水水质监测和农村卫生整治工作。

    林业:负责河流流域和水源涵养带的森林资源保护、植树造林、人工促进生态修复,大力实施河流沿岸绿化造林,改善河流周边生态环境。

    学校:负责在全乡中、小学、高中等学校开展河道管理保护有关知识教育。

    安监:负责对非煤矿山企业渣土、尾砂、污水等污染物治理的监管;严格禁止非煤矿山企业尾矿库违法侵占河道、尾砂非法排放淤积河道。

    水利:负责河长制办公室日常工作;按照事权划分和分级管理原则,划定乡级河流分级分段名录;依法划定泉域和水功能区范围;开展水资源管理和保护工作、业内水功能区水质监测;协助环保部门开展保护和改善饮用水水源地环境质量,依法取缔饮用水水源地、河流源头区、岩溶泉域保护区内违法建筑和排污口;开展地下水保护工作,严格用水效率控制;组织水域岸线登记及管理、河道划界、水土流失治理、水产养殖污染防治;加强非季节性河流的采砂管理工作;负责入河排污口设置审批和监管工作;依法查处水事违法违规行为。

    各部门和单位要按照职能和职责分工,协调配合,保障河长制实施,完成河长制各项工作任务。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导

    各村支部、村委要把全面推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措,切实加强领导,明确责任,狠抓落实。各村河长要切实履行工作职责,细化分解工作任务,认真落实各项措施,强化组织指导和监督检查,研究解决重大问题。    

    (二)健全工作机制

    建立河长会议制度,协调解决河流管理保护重点难点问题。建立信息共享制度,及时跟踪河长制实施进展,定期对村级河长制工作进展情况进行通报。建立工作督察制度,对河长履职情况进行督察。建立考核问责和激励机制,对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励,对失职失责的严肃问责。建立工作验收制度,按照方案确定的时间节点,上一级河长及时组织对下一级河长推行河长制工作检查、验收。

    强化考核问责

    将河道管理与保护工作纳入乡年度目标责任考核体系。结合河流各段存在的实际问题,实行差异化绩效评价考核。对因失职、渎职导致河流环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任村及责任人的责任。

    拓宽监督渠道

    加大对河长制的社会监督力度。河道岸边显著位置要树立河长公示牌,标明河长职责、河流概况、管护目标、监督电话等内容。畅通公众投诉渠道。

    营造舆论氛围

    充分发挥各类媒体舆论引导和监督作用,广泛宣传实施河长制的重要意义,组织开展河流生态保护管理、用水节水等水情教育,增强保护河流环境生态意识。加强对河流管理保护先进典型的总结推广,增强全乡各界河流保护的责任意识、参与意识,积极营造全乡上下关心、支持、参与、监督河流保护工作的良好氛围。

    崖窑河沿线各村每年12月25日前将本年度推行河长制情况报乡河长制办公室。

     

    附件:1、东秀庄乡全面推行河长制组织机构

    2、东秀庄乡崖窑河乡、村河长名单

     

     

                                2017年6月20日

     

     

    东秀庄乡全面推行河长制组织机构

     

    一、东秀庄乡全面推行河长制工作领导组

     长:郭旭东 乡委书记

       乡委副书记、政府乡长

    二、东秀庄乡总河长、副总河长

    长:田    乡党委副书记、政府乡长

    副总河长:石茂林  主任科员

     

     

     

     

     

     

    东秀庄乡崖窑河流乡、村河长名单

    河流名称

    河  段

    河长(km)

    河长职务

    河长姓名

    联系电话

    左岸

    右岸

    崖窑河

    东秀庄乡

    15

    15

    乡长

    田  丰

    13994054906

    下会子段

    5

    5

    村委主任

    刘二文

    13593221801

    吴家沟段

    4

    4

    村委主任

    狄之信

    18295858120

    苏家堡段

    3

    3

    村委主任

    管世海

    13663603773

    刘家嘴段

    3

    3

    村委主任

    闫胖才

    13485407993

    赵家沟段

    12

    12

    村委主任

    赵迎邦

    15934280922