• 五寨新闻
  • 图片新闻
  • 政府文件
  • 政府办文件
  • 政策解读
  • 政策动态
  • 招商政策
  • 招商项目
  • 企业风采
  • 专项预案
  • 部门预案
  • 公众教育
  • 预警信息
  • 财政资金
  • 环境保护
  • 生产安全
  • 历史沿革
  • 行政规划
  • 五寨概况
  • 五寨清涟
  • 五寨文化
  • 名胜古迹
  • 旅游文化
  • 本地特产
  • 五寨县人民政府办公室关于印发五寨县文物突发事件应急预案的通知
    来源:管理员日期:2017-12-19 08:52:43 阅读次数:1173


    五政办发〔2017〕34号 

    五寨县人民政府办公室

    关于印发五寨县文物突发事件应急预案的

          


    各乡(镇)人民政府、县直各有关单位:

        五寨县文物突发事件应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


                                五寨县人民政府办公室


    五寨县文物突发事件应急预案


     一、总则

    (一)编制目的

        为了有效预防和及时处置文物突发事件,最大限度地保护文物资源。

    (二)编制依据

    根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《山西省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》、《国家文物局突发事件应急工作管理办法》、《忻州市文博系统处置突发事件应急预案》等法律法规和要求。

    (三)适用范围

    1.本预案适用于五寨境内文物突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

    2.本预案所称文物,是指五寨县文物管理所馆藏文物,忻州师院五寨分院图书馆馆藏文物(古籍图书),五寨县档案局(部分档案),五寨县人民政府公布的第三次全国文物普查不可移动文物名录(五政发〔2012〕51号),境内未发现的古遗址、古墓葬和有可能被发现的古人类化石等。

    3.本预案所称突发事件,是指由人为或自然因素引起的突

    发性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件:

    1)文物单位或收藏单位发生文物丢失或者损坏的;

    2)文物单位或收藏单位发生纵火、爆炸、坍塌、劫持人质、暴力抢劫文物等事件;

    3)未经报批在县级以上文物保护单位保护范围内施工的;

    4)施工中发现重要文物,经文物部门制止,施工单位拒不停工的;

    5)盗窃、盗掘、倒卖、走私等重大文物刑事、治安案件;

    6)因自然灾害或其他不可预知因素造成文物保护单位或馆藏文物损坏的;

    7)法律法规规定的其他重大安全事故。

    (四)工作原则

    1.依法管理、预防为主。文物是不可再生的文化资源,具有鲜明的时代特征和地域特征,一旦损坏将永远无法弥补。各有关部门要切实把文物保护工作纳入重要议事日程,在各自的职责内做好文物保护工作,教育全体干部职工树立保护文物的意识。文物部门要加大文物法律法规的宣传力度,按时开展文物执法巡查,及时整改安全隐患。

    2.统一领导、分级负责。县文物突发事件应急指挥部对全

    县的文物突发事件应急处置工作负总责,指挥协调全县文物突发事件的处置工作。各乡(镇)人民政府负责本行政区域内的文物突发事件应急处置工作。

    3.反应及时、措施果断。突发事件发生后,文物部门要及时启动应急预案。在县文物突发事件应急指挥部的统一领导下,采取有效措施,控制事态发展。

    4.科学处置、加强合作。任何单位和个人不得隐瞒事件真相,要及时提供准确的信息,为科学决策提供依据。各部门要加强合作,协调配合,共同完成应急处置工作。

    二、组织机构和职责

    (一)指挥部组成及职责

    县文物突发事件应急总指挥由分管文化(文物)工作的副县长担任,副总指挥由县政府办主任、县文化局局长担任,成员由县政府办、县文化局、县国土资源局、县公安局、县住建局、县环保局、县财政局、县宗教局、县消防大队、县文化市场综合执法队、县文物管理所、各乡(镇)人民政府负责人组成。

    指挥部主要职责:

    1.指挥全县文物突发事件应急工作;

    2.制定和部署文物突发事件应急处置措施;

    3.落实文物突发事件应急工作所需人、财、物等保障事项;

    4.督导各成员单位开展文物突发事件应急工作;

    5.协调解决文物突发事件处置过程中的重大问题。

    (二)指挥部办事机构及职责

    指挥部下设办公室,办公室设在县文化局,办公室主任由县文化局局长兼任,副主任由县文物管理所所长兼任。

    办公室主要职责:

    1.传达和落实指挥部工作指令;

    2.协调成员单位开展文物突发事件应急工作;

    3.及时向县政府、忻州市文物局报告有关情况和信息;

    4.完成指挥部交办的其他工作。

    (三)指挥部成员单位职责

    县政府办:负责全县文物突发事件的综合协调工作;

    县文化局:负责全县文物突发事件应急指挥部的日常工作,及时提出启动应急预案的建议和受损文物的抢救性保护措施,及时向县委、县政府、忻州市文物局汇报应急工作进展情况;

        县国土资源局:负责文物保护单位保护范围和建设控制地带内私挖乱采的执法工作;

    县公安局:负责文物突发事件现场安全保卫工作。打击文物犯罪,对重大文物案件要快侦快破,坚决避免案件积压和文物流失,有效遏止文物案件发生;

    县住建局:负责文物保护单位保护范围和建设控制地带

    内乱修乱建的执法工作;

    县环保局:负责文物保护单位保护范围内污染案件的执法工作;

    县财政局:负责落实文物突发事件应急处置所需资金,并监督使用情况;

    县宗教局:负责文物突发事件中宗教事务的协调工作;

    县消防大队:负责文物突发事件现场火灾救护工作;

    县文化市场综合执法队:负责文物违法案件的执法工作;

    县文物管理所:负责文物本体抢救性保护工作;

    各乡(镇)人民政府:突发事件发生后,要果断采取先期措施,避免文物遭到进一步破坏;积极协助有关部门进行现场处置工作。

    三、预警响应

    政府办、文化局、国土资源局、公安局、住建局、环保局、宗教局、消防大队、文化市场综合执法队、文物管理所、各乡(镇)人民政府等部门要及时向指挥部办公室和相关成员单位通报文物突发事件预警预报信息。指挥部办公室和相关成员单位根据文物突发事件预警预报信息,对可能出现的文物突发事件进行预评估。需要提前采取应对措施时,及时启动预警响应,采取以下一项或多项措施:

    (一)向可能涉及的乡(镇)人民政府通报预警预报信息;

    (二)向相关成员单位通报预警预报信息;

    (三)派出县文化市场综合执法队,实地了解情况;

    (四)派出县文物管理所对文物本体安全进行评估。

    威胁解除后,指挥部办公室终止预警响应。

    四、突发事件分类

    (一)重大突发事件(Ⅰ级)

    1.国家级、省级文物保护单位发生火灾、被盗、被毁、文物建筑发生坍塌的。

    2.馆藏一级文物丢失、损毁的,或馆藏二级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的,或馆藏三级文物丢失、损毁l 0件(含1 0件)以上的,或馆藏普通文物丢失、损毁2 0件(含2 O件)以上的。

    3.文物单位或收藏单位发生纵火、人为爆破、劫持人质、暴力抢劫文物等事件。

    4.施工中发现重要文物,经文物部门制止,施工单位拒不停工的。

    (二)较大突发事件(Ⅱ级)

    1.市级、县级文物保护单位发生火灾、被盗、被毁、文物建筑发生坍塌的。

    2.馆藏二级文物丢失、损毁5件(不含5件)以下的,或馆藏三级文物丢失、损毁5件(含5件)以上10件(不含10

    件)以下的,或馆藏普通文物丢失、损毁10件(含10件)以

    20件(不含20件)以下的。

    3.盗窃、盗掘、倒卖、走私等重大文物刑事、治安案件。

    (三)一般突发事件(Ⅲ级)

    1.县级(不含县级)以下文物保护单位发生火灾、被盗、被毁、文物建筑发生坍塌的。

        2.馆藏三级文物丢失、损毁5件(不含5件)以下的,或馆藏普通文物丢失、损毁10件(不含10件)以下的。

    3.未经报批在县级以上文物保护单位保护范围内施工的。

    五、应急响应

    (一)启动

    1.Ⅰ级突发事件发生后,省文物局启动应急预案,领导应急处置工作,市、县文物部门配合省文物局执行预案。

    2.Ⅱ级突发事件发生后,市文物局启动应急预案,领导应急处置工作,县文物部门配合市文物局执行预案。

    3.Ⅲ级突发事件发生后,县文物突发事件应急指挥部启动本预案,在县人民政府的领导下开展应急处置工作,并及时上报市文物局。

    (二)现场处置

    突发事件发生后,县文物突发事件应急指挥部应立即研究分析,确认出现文物突发事件应急状态后,立即做出应急反应,对应急工作进行安排部署。

    应急成员单位要迅速组织应急人员进入事发现场,按职责

    分工投入处置工作,必要时成立现场应急指挥部。

    (三)信息报告

    1.各文物收藏单位及乡(镇)人民政府在知道突发事件发生后30分钟内向县级文物行政部门报告,发生火灾、爆炸、劫持人质、暴力抢劫文物等紧急事件时必须采取有效措施并在15分钟内报告。

    2.县级文物行政部门应当在接到报告后2小时内,向县政府和忻州市文物局报告,在紧急事件发生或正在发生的情况下,要同时向山西省文物局和国家文物局报告。

    3.报告信息要做到客观真实,全面准确。

    4.报告内容:

    1)事件发生或可能发生的时间、地点和现场情况;

    2)事件的简要经过和文物损失初步估计情况;

    3)事件原因的初步分析;

    4)事件发生后已经采取的措施及效果;

    5)其它需要报告的事项。

    5.报告形式:可通过电话口头初报,随后书面报告,必要时增加图片、视频资料。

    (四)后期处置

    1.应急指挥部及时组织成员单位开展善后处置工作。

    2.应急指挥部要组织有关部门开展事件的损失评估工作,

    认真剖析引发事件的原因,总结经验教训。

    3.应急指挥部根据事件处置过程中暴露出的问题,提出整改措施,完善本预案。

    (五)应急终止

    当文物突发事件应急状态消除后,县文物突发事件应急指挥部要及时终止应急措施,恢复正常状态。

    六、应急保障

    (一)人员保障

    县人民政府应组建文物突发事件应急队伍,根据突发事件具体情况,在应急指挥部的统一指挥下,开展应急救援和处置工作。

    (二)资金保障

    县财政局要保证预防和处置突发事件所需经费,为应急处置工作提供必要的资金保障。

    (三)物资保障

    文物行政部门要根据工作需要购置、储备必要的应急设备。

    七、奖励和责任

    (一)对突发事件应急处置工作做出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。

    (二)对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、知情不报,不及时采取有效措施、处置不力的人员,按照有关规定给予行政处分,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

    八、附则

    (一)本预案由县文化局负责解释,并根据实际需要进行适时修订。

    (二)本预案自发布之日起实施。

    九、附件

    (一)五寨县文物突发事件应急工作组织机构图

    (二)五寨县文物突发事件应急处置流程图

    (三)五寨县文物突发事件报告信息表


    附件3:

    五寨县文物突发事件信息报告表


    发生时间

     

    发生地点

     

    现场情况

     

    原因分析

     

    采取的措

    施及效果

     

     

     

     

     

     

    报送单位

     

    联系电话

     

    报送人员

     

    联系电话

     

     

     

    ──────────────────────────────

     抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,

           县检察院。

    ───────────────────────────────────

     五寨县人民政府办公室                

    ──────────────────────────────