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  • 五寨县地震应急预案
    来源:管理员日期:2017-12-11 10:06:33 阅读次数:4082

    1 总则

    1.1 编制目的

    依法建立健全高效有序、科学规范的地震应急体制和机制,提高全县地震应急处置能力,最大程度减少人员伤亡和经济损失,尽快恢复社会秩序,结合五寨实际,制定本预案。

    1.2编制依据

    《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省地震应急救援规定》、《山西省地震应急预案》、《忻州市突发公共事件总体应急预案》和《忻州市地震应急预案》。

    1.3适用范围

    本预案适用于全县特别重大、重大、较大、一般地震灾害事件的应急处置,及出现地震谣传事件和毗邻县发生地震且对我县产生影响的地震灾害事件的应对。

    1.4 工作原则

    地震应急工作坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的工作原则。地震灾害发生后,事发地人民政府和有关部门应当按照职责分工和相关预案立即开展应急处置工作。

    1.5 预案体系

    本县地震应急预案体系,以本预案为核心,包括县防震减灾领导组成员单位和县直其他单位的部门地震应急预案,乡级人民政府的地震应急预案,重点企业和重点单位的地震应急预案等。

    2 响应机制

    2.1 地震灾害分级

    地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

    2.1.1特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪),或者造成重大经济损失的地震灾害。

    当人口较密集地区发生7.0级以上地震;人口密集地区发生6.0级以上地震,初判为特别重大地震灾害。

    2.1.2重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

    当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震;人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震,初判为重大地震灾害。

    2.1.3较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

    当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震;人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为较大地震灾害。

    2.1.4一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。

    当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为一般地震灾害。

    2.1.5有感地震灾害是指未造成经济损失的地震灾害。

    2.2 分级响应

    应对特别重大地震灾害,由国务院抗震救灾指挥部启动一级响应,统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作;省抗震救灾指挥部领导本省抗震救灾工作;市、县两级人民政府抗震救灾指挥部领导和组织实施本地区抗震救灾工作。

    应对重大地震灾害,由省抗震救灾指挥部启动二级响应,统一领导、指挥和协调本省抗震救灾工作;市、县两级人民政府抗震救灾指挥部领导和组织实施本地区抗震救灾工作。

    应对较大地震灾害,在省抗震救灾指挥部的支持下,由市人民政府抗震救灾指挥部启动三级响应,领导全市抗震救灾工作;事发地县级人民政府抗震救灾指挥部领导和组织实施本地区抗震救灾工作。

    应对一般地震灾害,在市人民政府抗震救灾指挥部的支持下,由事发地县级人民政府抗震救灾指挥部启动四级响应,领导和组织实施灾区抗震救灾工作。市地震局等有关部门和单位根据灾区需求,协助做好抗震救灾工作。

    应对有感地震灾害,县地震办按预案开展相关工作。

    地震应急响应启动后,可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整,避免响应不足或响应过度。

    涉及两个以上县(市、区)行政区域内的地震灾害事件的应急处置,可由市人民政府抗震救灾指挥部协调指挥;一个行政区域内,如有特殊情况,视事发地人民政府地震应急需求,上一级人民政府给予必要的协调和支持。

    3 指挥体系及职责

    3.1 指挥体系

    五寨县抗震救灾指挥由抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调全县地震应急、抗震救灾和恢复重建工作。启动应急响应时,县防震减灾领导组自行转为县抗震救灾指挥部。

    启动各级响应。由县人民政府县长担任县抗震救灾指挥部总指挥,县人民政府分管防震减灾工作副县长和县人民政府指定的其它领导担任县抗震救灾指挥部副总指挥。

    县防震减灾领导组全体成员为县抗震救灾指挥部成员。

    县抗震救灾指挥部成员实行AB角负责制,A角为各部门主要领导,B角为各部门日常分管领导。实施地震应急响应时,A角参加县抗震救灾指挥部的决策部署,B角负责落实本部门抗震救灾指挥部的应急任务。

    3.2 指挥部职责

    向市政府报告震情、灾情和救灾工作进展;确定、调整地震应急响应级别和应急期;向社会发布震情、灾情;组织有关乡(镇)和单位调查、汇总灾情;派出现场指挥部、县地震灾害紧急救援队、各类抢险队及工作组;协调武装警察部队和社会各类救援力量参加抢险救灾;调配和接受救灾物资、资金和装备;部署转移安置灾民,保障灾民基本生活;部署县直部门和有关乡(镇)对灾区的紧急援助;根据震情和灾情采取有效措施,防范次生灾害和传染病疫情的发生;颁布临时规定,依法实施管理、限制、征用等应急措施。

    3.3 指挥部办公室组成及职责

    在实施应急响应时,县防震减灾领导组办公室自动转为县抗震救灾指挥部办公室,设在县政府办。办公室由县人民政府办公室分管防震减灾工作同志负责,办公室成员包括县抗震救灾指挥部成员单位的联络员和相关人员。

    县抗震救灾指挥部办公室负责贯彻落实中央、省、市、县抗震救灾指挥部指令;组织有关专家为指挥部提供抗震救灾决策建议;汇总报送震情、灾情和抗震救灾工作进展信息;协调落实县抗震救灾指挥部、现场指挥部之间的应急工作;组织制定并落实地震应急救援力量配置方案;组织开展抗震救灾宣传和新闻发布;起草指挥部文电,管理指挥部各类文书资料并整理归档;为指挥部技术、后勤等提供保障;处理指挥部事务和领导交办的其他工作。

    3.4 指挥部工作组组成及职责

    县抗震救灾指挥部根据需要设立相应的工作组,指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。各工作组组成及职责分工如下:

    (1)抢险救援组

    牵头部门:县武装部

    组成部门:县中队、县公安局、县消防队、团县委。

    分组职责:统筹配置抢险救援力量,负责划分责任边界,调配救援队伍及相关救援机械与装备,协调救援队伍之间的衔接与配合,搜索营救被困群众和受伤人员,组织救援人员和物资的紧急空运、空投工作。

    牵头部门职责:县武装部负责组织所属民兵、协调驻忻部队赶赴灾区参加抗震救援;负责制定本组应急联动方案并组织实施。

    其他部门职责:县中队负责调动所属部队对重灾区或重要场所人员抢救或特种抢险。县公安局负责调动县消防队参与抢险救援工作。团县委按照县有关规定做好志愿者队伍的管理与调配。

    (2)群众生活保障与涉外、涉台组

    牵头部门:县民政局

    组成部门:县教育局、县监察局、县财政局、县经信局、县审计局、县外事侨务办、县质监局、县旅游中心、县粮贸中心、县红十字会、县台办、保险公司。

    分组职责:负责制定实施受灾群众救助工作方案以及相应资金物资保障措施;开放应急避难场所,组织筹集、调用和发放灾区生活必需品,优先保证学校、医院、福利机构需要;做好灾民紧急转移安置,优先安置孤儿、孤老及残疾人员;保障灾区群众基本生活,保障灾区市场供应;指导灾区做好保险理赔和给付;接受和安排国内外捐赠、国际援助,处理涉外事务。

    牵头部门职责:县民政局负责灾民转移、安置、救助,调拨并分配保障灾民基本生活的物资和资金,开展救灾募捐,接收、发放和管理社会各界通过民政系统捐赠款物,协调开放应急避难场所;负责制定本组应急联动方案并组织实施。

    其他部门职责:县教育局负责指导各级教育行政部门和各级各类学校做好在校学生的应急疏散、安置。县监察局负责监察相关部门及人员抗震救灾职责履行情况,监督救灾物资、资金的使用,调查、核实、处理救灾违纪、违规事件。县财政局负责救灾资金筹集、管理,配合做好财政救灾资金、政府间捐赠资金及其他社会捐赠资金使用管理。县经信局负责监测应急状态下生活必需品市场运行、供应情况,协调组织生活必需品应急供应。县审计局负责救灾资金、物资使用的审计。县外事侨务办负责疏散、安置国外来访人员,协调国外来华救援、新闻采访及科学考察等人员的接待与安置,协助处理对口国际社会援助事宜。县质监局负责救灾物品质量监管。县旅游中心负责组织疏散安置灾区游客。县粮贸中心负责落实救灾粮源和组织调运、供应。县红十字会依法开展救灾募捐活动,负责接收国内外组织和个人通过红十字会捐助的物资和资金。保险公司负责组织、协调、督促、指导承保保险公司及时开展对投保的伤亡人员和受损财产的查勘和理赔工作。县台办负责组织、指导、管理、协调台湾公务活动的工作人员在五寨期间的活动。

    (3)医疗救治与卫生防疫组

    牵头部门:县卫生局

    组成部门:县经信局、县公安局、县民政局、县农委、县食品药品监督管理局、县红十字会。

    分组职责:负责整合、调配紧急医学救援队伍、药械、车辆等医疗卫生资源;开展灾区伤员医疗救治、卫生防疫和群众安置点医疗卫生服务及心理援助;实施饮用水卫生监测监管和食品安全风险监测,预防控制传染病及疫情暴发,应对处置突发公共卫生事件;妥善开展遇难人员遗体处理,开展重大动物疫病防控。

    牵头部门职责:县卫生局负责综合协调医疗防疫工作,统筹指挥调派紧急医学救援力量,设置救护场所或临时医疗点,开展伤员现场急救、检伤分类和转运救治;组织开展灾区消杀防疫、饮水安全监测和爱国卫生运动,预防控制传染病及疫情暴发,应对处置突发公共卫生事件;组织巡回医疗队,向灾区群众和救援人员提供医疗服务和心理援助;负责制定本组应急联动方案并组织实施。

    其他部门职责:县经信局负责药品、医疗器械等的储备、调拨供应。县公安局、县民政局按照职责分工负责灾区遇难人员遗体处理。县农委负责综合协调灾区动物疫情防治工作。县食品药品监督管理局负责救灾食品的安全监管和药品、医疗器械的监督管理,综合协调食品安全。县红十字会负责组织红十字会员和志愿者参加医疗防疫并做好相关动员、引导、管理工作。

    (4)基础设施保障和生产恢复组

    牵头部门:县发改局

    组成部门:县经信局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农委、县商务局、县安监局、县文体局、县人防办、五寨移动、五寨联通、五寨电信、五寨火车站、五寨供电公司、五寨银监局、保险公司。

    分组职责:负责地震应急物资的储备、采购、调度,组织机场、铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、供气、通信、水利、电力等基础设施抢修维护,切实保障灾区抢险应急物资供应;协调运力,优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要;负责帮助群众抓紧生产自救,对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实,指导制定科学恢复生产方案;积极落实有关扶持资金、物资,开展恢复生产工作,指导灾区做好保险理赔和给付。

    牵头部门职责:县发改局负责督促本组成员单位按照各自职责分工做好地震应急物资的储备、采购、调度工作,负责制定本组应急联动方案并协调各部门积极推进应急基础设施建设和灾后重建工作。

    其他部门职责:县经信局负责核实工业企业受损情况,指导制定工业恢复生产方案和工业生产自救。县财政局负责组织对所需应急救援物资的政府采购,并对县应急救援物资的采购、储存、调运所需资金予以保障。县人社局负责保障生产恢复过程中劳资关系稳定。县住建局负责指导城县排水、燃气、热力、道路照明等县政公用设施抢、排险工作,指导灾区建筑物安全鉴定工作。县交通运输局负责开辟公路救灾绿色通道,协助调集、征用救灾车辆,组织公路抢修、维护,保障公路运输畅通。县水利局负责供水和水库、河道、堤坝等水利设施抢、排险。县农委负责农业生产自救、核实受损情况、指导制定农业恢复生产方案、组织落实农业生产恢复措施。县商务局负责核实商贸企业受损情况,指导受损商贸企业制定恢复经营方案,负责加强对灾区生活必需品市场运行和供求状况的监测,协调组织生活必需品的市场供应。县安监局负责重大隐患排查治理工作,并督促落实。县文体局负责辖区内重点文物抢救和保护。县人防办负责组织特殊工程抢、排险。各电信运营企业做好通信保障应急工作。五寨火车站负责调集、调用铁路运输器材,组织实施铁路运输,组织铁路抢、排险,保障铁路运输畅通。五寨供电公司负责尽快恢复辖区内抗震救灾和生活、生产用电,保障县抗震救灾指挥部应急用电。五寨银监局负责指导银行业金融机构快速恢复正常营业秩序,为恢复生产提供资金服务与支持。保险公司负责指导保险业快速恢复正常业务秩序。

    (5)次生灾害防范处置组

    牵头部门:县安监局

    组成部门:县经信局、县国资委、县质监局、县消防队。

    分组职责:负责灾区生产经营单位重大危险源的监控,防范与处置由地震引发的各类次生、衍生灾害。

    牵头部门职责:县安监局负责组织协调各成员单位,指导灾区企业开展次生灾害抢、排险工作;负责制定本组应急联动方案并组织实施。

    其他部门职责:县国资委负责组织县属监管企业受灾企业次生灾害抢、排险。县质监局负责组织指导灾区电梯、锅炉等特种设备使用单位紧急救援工作。县消防队负责组织火灾扑灭及特殊建筑物抢险救灾。

    (6)震情与灾情监测组

    牵头部门:县地震办

    组成部门:县国土局、县环保局、县气象局。

    分组职责:加强对重大地质灾害隐患的监测预警,一旦发生险情及时组织疏散群众;加强河湖水质监测和危险化学品等污染物防控,保障灾区水库安全和饮用水源安全;密切监视灾区天气变化,及时提供灾区天气监测、预警、预报信息。

    牵头部门职责:县地震办负责向县人民政府提出地震应急规模建议;负责派出地震现场工作队协助事发地人民政府开展抗震救灾工作;负责制定本组应急联动方案并组织实施。

    其他部门职责:县国土局负责次生的滑坡、崩塌、泥石流地质灾害应急调查、监测、趋势预测、灾情速报,指导地质灾害应急治理工程。县环保局负责对灾区次生环境污染情况的监测预报。县气象局负责灾害天气监测、预警、预报,及时提供应急救助的气象保障信息。

    (7)社会治安组

    牵头部门:县公安局

    组成部门:县武警中队、县司法局、中国人民银行五寨县支行、五寨银监局。

    分组职责:负责灾区治安管理和安全保卫工作,严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动;维护社会治安,维护交通秩序;加强对党政机关、要害部门、银行证券保险等金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒;做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,维护社会秩序稳定。

    牵头部门职责:县公安局负责灾区社会治安管理和重点目标的安全保卫,制定预防和打击震后各种违法犯罪活动的实施方案;负责灾区及周边道路的交通管制和疏导,开辟通往县抗震救灾指挥部的绿色通道,维护交通秩序;负责制定本组应急联动方案并组织实施; 

    其他部门职责:县中队负责首脑机关、金融、仓储、救灾物品等要害部门和重要目标的警戒。县司法局负责监狱的监控和安置。各银行、证券、保险等金融单位要会同公安、武警等做好本单位警戒。

    (8)地震灾害调查及灾情损失评估组

    牵头部门:县地震办

    组成部门:县民政局、县国土局、县住建局。

    分组职责:负责协助上级地震现场工作队开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查,对地震灾害损失进行评估。

    牵头部门职责:县地震办负责协助上级地震现场工作队开展灾区震害损失评估;县内发生4级以上地震时负责派出地震现场工作队协助事发地人民政府开展抗震救灾工作;负责制定本组应急联动方案并组织实施。

    其他部门职责:县民政局负责震害损失调查。县国土局负责协助上级国土部门开展灾情航测。县住建局负责指导灾区建筑物安全鉴定工作。

    (9)新闻宣传报道组

    牵头部门:县委宣传部

    组成部门:县教育局、县民政局、县文体局、县地震办、县广播电视台。

    分组职责:确定新闻发言人,负责及时发布灾情和抗震救灾信息,组织宣传报道和舆情收集研判,正确引导舆论,安排新闻媒体进行采访报道。

    牵头部门职责:县委宣传部负责协调新闻媒体及时发布地震信息,组织宣传报道抗震救灾工作,开展社会、网上舆情监控,组织民政、地震等有关部门进行新闻发布,会同地震等有关部门拟定地震应急宣传资料;负责制定本组应急联动方案并组织实施。

    其他部门职责:县教育局负责指导各级各类学校在校学生心理咨询、宣传教育。县民政局负责及时收集、通报灾情信息,开展自然灾害预防、避险和自救、互救的知识宣传。县文体局负责重大文化活动和重点文化场所地震应急宣传。县地震办负责适时公告震情动态及震后工作情况,提供地震基础资料,开展地震知识宣传,及时处置地震谣言。五寨广播电视台负责派出记者及时报道灾情和救灾动态,发布地震信息和指挥部公告。

    4 信息报送

    4.1 震情速报

    地震发生后,县地震办在接到省、市地震局测定的地震参数结果后立即报告县委、县人民政府,并通报县抗震救灾指挥部成员单位及有关乡(镇)人民政府。

    4.2 灾情报告

    地震灾情速报内容包括震感程度、破坏范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。地震发生后,乡镇人民政府和县直各部门迅速收集地震灾情并及时上报县抗震救灾指挥部办公室。发生特别四级以上地震灾害时,县民政局、县交通运输局、县地震办、五寨移动、五寨联通、五寨电信、五寨供电公司等部门和单位迅速收集、研判灾情,并及时续报有关情况。

    4.3 信息发布和报道

    地震发生后,县地震办及时通过网络、新闻媒体、信息平台等渠道公告地震发生的时间、地点和震级;适时公告震情动态。

    县抗震救灾指挥部新闻宣传报道组通过网络、新闻媒体、信息平台等,适时向社会发布震情灾情和抗震救灾信息。

    5 应急响应

    5.1 事发地人民政府应急处置

    事发地乡(镇)人民政府按照本级政府地震应急预案,立即组织开展应急处置,主要应急措施包括:

    (1)抗震救灾指挥部立即按职责开展工作。

    (2)向社会公告震情信息。

    (3)对地震灾害的影响范围、灾害程度、灾害特点进行快速收集和初步评估,迅速上报县抗震救灾指挥部办公室,并对灾情实行动态监测、核实。

    (4)立即实施紧急疏散与救援,发动群众开展自救与互救,组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护,组织基层交通应急抢险保通队伍对受损路段抢险保通,组织基层通信、电力应急抢险保障队伍对受损光缆、电网进行抢修,开放应急避难场所,及时转移和安置受灾群众,维护社会治安。

    (5)对可能产生重大次生灾害的重要目标进行紧急排查,划定警戒区域,采取管制、限制措施,并向社会发出避险警告。

    (6)紧急征用、调配本行政区域的应急资源,同时提出需要支援的应急措施建议。

    (7)按照县抗震救灾指挥部的安排部署,组织实施抗震救灾工作,并确定县抗震救灾现场指挥部设立地点。

    5.2 县直部门应急处置

    县抗震救灾指挥部成员单位立即按照部门和单位地震应急预案开展应急处置,迅速组织有关人员收集、汇总灾情,并按规定迅速报告县抗震救灾指挥部办公室;快速做好人员搜救、医疗救护、抢险保障等队伍和物资各项准备,并派出第一梯队,抢救生命,抢修重大关键基础设施,保护重要目标,如遇特殊险情应立即处置。

    5.3 县抗震救灾指挥部应急处置

    5.3.1 应急响应

    县抗震救灾指挥部成员接到启动应急响应的信息后,迅速赶到县抗震救灾指挥部;若因通信障碍无法接收信息时,各成员应自行迅速赶往县抗震救灾指挥部。

    (1)响应条件:接到手机短信、电话通知或本地震感强烈、且有大量房屋倒塌现象等。

    响应手机短信群发约定:一级应急响应为“11111”,二级应急响应为“22222”,三级应急响应为“33333”。

    (2)指挥部地点:县抗震救灾指挥大厅(县政府二楼)。

    (3)指挥部备用地点:县武装部指挥大厅。

    (4)时限要求:地震发生后1小时内。

    5.3.2 指挥与协调

    (1)县地震办、有关部门、事发地人民政府进行震情灾情、应急响应行动情况汇报。

    (2)向市政府及有关部门报告震情灾情。

    (3)派出现场指挥部。

    (4)宣布进入地震应急期,采取特别管制限制措施。震后应急期一般为10日;必要时,可以延长至20日。

    (5)派遣县消防队、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队伍,协调县中队派遣专业队伍,赶赴灾区抢救被埋压幸存者和被困群众。

    (6)派遣交通应急抢险保通队伍,开展道路抢通、交通疏导,视情实施交通管制;派遣应急通信和电力保障队伍,优先保障抗震救灾指挥部、医院等重要场所的应急通信和供电;派出重点工程抢险和次生灾害防控、处置队伍,开展重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警,防范次生、衍生灾害,组织对受到破坏的设施开展快速抢修。

    (7)组织修复灾区机场或开辟临时机场,保障抗震救灾工作需要。

    (8)按照各部门职责组织调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资,保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。

    (9)部署灾民转移和安置,紧急处置伤亡人员和灾区卫生防疫,根据需要实施跨地区大范围转移救治伤员。

    (10)视灾情提出紧急救助呼吁,接收、安排救援队伍和物资;县抗震救灾指挥部统一调配救援力量,相关主管部门对口接洽、配合;统一管理志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援;事发地抗震救灾指挥部协调调用本地救援力量。

    (11)协助上级地震现场监测与分析预报工作队伍,布设或恢复地震现场测震和前兆台站,密切监视震情发展,做好余震防范工作。

    (12)加强重要目标警戒和治安管理,预防和打击各种违法犯罪活动,指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,维护社会稳定。

    (13)组织统一发布震情灾情和抗震救灾信息,指导做好抗震救灾宣传报道工作,正确引导社会舆论。

    (14)协助上级现场工作队开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等。深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡、失踪数量、建筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等,协助上级专家开展灾害损失评估。

    (15)协调地震考察、新闻采访等有关事宜。

    5.4 应急结束

    在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除,交通、电力、通信和供水等基础设施以及灾区生活秩序基本恢复后,根据市抗震救灾指挥部通知或灾区应急进展,由县抗震救灾指挥部适时宣布地震应急期结束。

    5.5 善后处置

    履行抗震救灾统一领导职责的人民政府根据本行政区域遭受损失情况,对地震灾害事件中伤亡人员、参与应急救援工作人员,按照相关规定给予救助、抚恤、补助,并提供心理援助;责成同级民政、住建、地震、国土等部门制定和落实灾民过渡性安置方案;保险监管机构督促有关保险机构及时做好理赔工作。

    参加应急救援工作的部门、单位要认真组织清理、修复、归还因地震救灾需要而紧急调集、征用的设施、设备、器材和物资,造成损坏或者无法归还的,按照国家有关规定给予适当补偿。

    5.6 应急响应调查与总结

    应急救援工作结束后,负有相应事权的人民政府要对本次地震应急响应过程中的协调指挥、组织实施、预案执行等情况进行调查、总结。参加抢险救援的各有关部门和单位须认真总结抗震救灾工作,并以书面形式上报当地防震减灾领导组办公室。

    6 恢复重建

    特别重大地震灾害发生后,按照国务院决策部署,国务院有关部门和省人民政府组织编制灾后恢复重建规划;重大地震灾害发生后,省人民政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划;较大地震灾害发生后,市人民政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划;一般地震灾害发生后,县人民政府应当根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平,有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。市人民政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予指导。

    7 应急保障

    7.1 队伍保障

    县级人民政府加强地震灾害紧急救援、公安消防、陆地搜寻与救护、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设;乡(镇)人民政府、街道办事处组织动员社会各方面力量,建立基层地震抢险救灾队伍,加强日常管理和培训;地震工作主管部门加强地震应急专家队伍建设;各级宣传、共青团等部门完善志愿者队伍管理制度;各有关单位应当为应急救援队伍购买人身意外伤害保险。

    7.2 指挥平台保障

    县、乡两级地震工作部门建立健全地震应急指挥技术系统,逐步形成统一高效的地震应急指挥平台。

    7.3 物资与资金保障

    县有关部门建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系,保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的需求。

    各级人民政府保障抗震救灾工作所需经费。

    7.4 避难场所保障

    乡(镇)人民政府应因地制宜设立地震应急避难场所,确保其正常使用。

    学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育馆、机场、车站、等人员密集场所应当设置地震应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口畅通。

    7.5 基础设施保障

    各部门应建立健全应急通信、应急广播、电力、交通运输等基础设施,保障地震应急时的正常运行。

    7.6 宣传、培训与演练

    宣传、教育、文化广电、地震等主管部门密切配合,开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾知识普及活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。

    各级人民政府建立健全地震应急管理培训制度,组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

    各级人民政府及其有关部门要制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。

    8 其他地震事件应对

    8.1 地震谣传事件应对

    地震谣传事件应对要根据《山西省突发公共事件新闻报道应急预案》、《忻州市突发公共事件新闻发布应急预案》、《五寨县突发公共事件新闻发布应急预案》有关规定的职责分工、应急响应、后期处置等执行。

    8.1.1 舆情监控

    县委宣传部、县公安局、五寨移动、五寨联通、五寨电信、县地震办负责地震谣传等社会舆情网络、电话咨询、短信传播的监控。县地震办将收集到的舆情及应对建议,报告县委、县人民政府和市地震局,并通报县委宣传部、县公安局、五寨移动、五寨联通、五寨电信。

    8.1.2 地震谣传事件应对

    县内1个行政区域发生地震谣传事件,由事发地人民政府负责统一领导、组织实施应对处置工作。必要时,县地震办视情派出工作人员进行指导。

    县内有2个以上行政区域发生地震谣传事件,由县人民政府负责统一领导应对工作,事发地人民政府负责组织实施本辖区的应对处置工作。县地震办视情派出工作人员进行指导。

    8.2 有感地震应对

    县内发生3.0—3.9级有感地震事件,由事发地抗震救灾指挥部统一指挥并组织实施应对处置工作。震区乡(镇)及时向新闻媒体提供准确信息,积极开展防震减灾知识宣传并及时向县人民政府上报震情、灾情,并通报相关部门。

    8.3 应对毗邻地震灾害事件

    毗邻县发生6.0级以上地震灾害事件并对我县产生严重社会影响时,县人民政府根据五寨县地震办建议确定响应级别,及时发布震情灾情信息,正确引导社会舆论,并按照市政府部署组织开展相关应对工作。

    9 附则

    9.1 预案管理

    本预案由县人民政府批准发布。乡镇人民政府地震应急预案,经县级防震减灾领导组审查后,由同级人民政府批准发布,并报县防震减灾领导组备案。

    县防震减灾领导组成员单位须根据本预案中的应急职责,制定或修订各自地震应急预案,报县防震减灾领导组批准。县直其他部门和全县一类特大型工业企业应根据本单位实际,制定地震应急预案,报县防震减灾领导组批准,并报当地防震减灾领导组办公室备案。大中型企业、生命线工程、易产生次生灾害的单位和学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育馆、机场、车站等人员集中的单位,应制定地震应急预案,按其归属报批,并报当地防震减灾领导组办公室备案。

    随着地震灾害事件应急对策不断完善和地震应急机构调整,各级人民政府和各部门应对地震应急预案及时进行修订。地震应急预案日常管理由各级人民政府防震减灾领导组办公室负责。

    9.2 预案检查

    地震应急预案制定和实施的监督检查工作,要在各级人民政府统一领导下实行分级、分部门负责制。县防震减灾领导组负责全县地震应急预案制定和实施的监督检查。各级 防震减灾领导组负责本行政区域地震应急预案制定和实施的监督检查。各行业、各单位防震减灾领导组负责本行业、本单位地震应急预案制定和实施的监督检查。

    9.3 责任和奖励

    地震应急工作实行行政领导负责制和责任追究制度,对地震应急工作和应急管理中做出突出贡献的集体和个人,由各级人民政府给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报地震应急重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    9.4 以上、以下的含义

    本预案所称以上包括本数,以下不包括本数。

    9.5 制定与解释

    本预案由县地震办修订并负责解释。

    9.6 实施时间

    本预案自发布之日起施行。