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  • 五寨县森林火灾应急预案
    来源:管理员日期:2017-12-11 10:06:00 阅读次数:4016

    1 总 则

    1.1编制目的

    五寨县国土总面积208.7万亩,林业用地117.8万亩,森林覆盖率12.02%,林木绿化率38.46%。境内以南山天然林,平川农田林网、通道林带,东西两梁柠条灌木林、杨树小老树林,以及退耕还林为全县森林资源的主体。五寨县与管涔山广袤的天然次生林一衣带水,是全省的森林火灾重点防患地区之一。

    特别是,近年来随着退耕还林工程、天然林资源保护工程、津京风沙源治理工程和“三北”防护林工程的稳步推进和省级六大工程的逐年扩展,全县的林地面积迅速增加,未成林造林地内杂草丛生,林下可燃物积累增多,火险等级明显增高。加之五寨县属寒温带半干旱大陆气候,干旱风大是主要的气候特征,每年冬春季节,雨雪极少,风干物燥,极易引发森林火灾。同时由于经济发展,流动人口不断增多,林田交叉分布、农事活动用火频繁、森林资源大多分布在山区,且交通不便信息不畅等原因,一旦发生森林火灾,造成损失不可估量。所以,五寨县的森林防火形势非常严峻,任务十分艰巨,森林防火工作在五寨举足轻重。

    因此,要进一步强化我县森林防火工作,认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,坚持“以人为本、依法治火、有效防火、科学扑火”的原则,结合五寨实际,做好森林火灾应急处置,正确处理因森林火灾引发的紧急事务,确保应对森林火灾事故反应及时、准备充分、决策科学、措施有力,最大限度地减轻或者避免森林火灾造成的人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产安全和生态安全。

    1.2编制依据

    《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《山西省实施<森林防火条例>办法》、《山西省森林火灾应急预案》和《忻州市人民政府关于进一步加强森林防火工作的实施意见》、《忻州市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章,制定本预案。

    1.3适用范围

    本预案适用于在全县境内发生的一般森林火灾的应急处置。

    较大森林火灾由市人民政府进行应急处置;重大森林火灾由省人民政府进行应急处置;特别重大森林火灾由国家森林防火指挥机构进行应急处置。

    1.4工作原则

    1.4.1 统一领导,分级负责。在县人民政府统一领导下,县森林防火指挥部负责协调组织实施本预案,落实各项责任制。

    1.4.2 协调配合,形成合力。本预案涉及的县相关部门,根据本部门在森林防火工作中应履行的职责,落实各项支持保障措施,尽职尽责,密切协作,形成合力,确保在处置森林火灾时作出快速应急反应。

    1.4.3 以人为本,安全第一。在处置森林火灾时,要坚持以人为本,把保护人民群众生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和公共设施的安全,把森林火灾的损失降到最低。

    1.4.4 落实措施,健全机制。各乡(镇)人民政府和森林经营管理单位及个人要落实预防森林火灾的各项措施,做好紧急应对突发森林火灾的思想、机制和工作准备,建立健全应对一般森林火灾的有效机制,做到常备不懈、快速反应、处置得当。

    1.5应急启动

    一般森林火灾发生后,县森林防火指挥部办公室及时核准火场情况,报告县森林防火指挥部。经指挥部总指挥批准后,迅速启动应急响应,采取应急处置措施。

    2 组织指挥体系及职责任务

    2.1应急指挥机构

    成立五寨县森林防火指挥部,由县人民政府县长担任总指挥,分管副县长担任常务副总指挥,县人武部部长、县公安局局长、县政府办主任、县林业局局长担任副总指挥,县委宣传部、县人民法院、县人民检察院、县监察局县发改局、县教育局、县财政局县民政局、县住建局、县交通运输局、县卫生局、县农业委员会、县水利局、县经信局、县气象局、县文化广电体育局、县安监局、移动五寨分公司、联通五寨分公司、电信五寨分公司、县旅游中心、新闻中心、县消防大队以及各乡(镇)、办事处和各森林经营单位等有关部门负责人为成员。

    县森林防火指挥部办公室设在县林业局,办公室主任由县林业局局长担任,办公室副主任由县林业局分管副局长担任。

    各乡(镇)人民政府成立相应的森林防火应急指挥机构。

    2.2应急指挥机构职责

    2.2.1 县森林防火指挥部职责

    组织协调全县森林火灾预防预警工作,在发生一般森林火灾时,负责协调有关部门调动扑火力量扑救森林火灾,做好扑火救灾的综合调度、物资保障、技术咨询和现场督导以及灾后处置等工作;决定启动和终止实施本预案;落实县委、县政府交办的其它森林火灾应急处置重大事项。

    2.2.2 县森林防火指挥部办公室职责

    负责执行县森林防火指挥部的调度指令,贯彻落实森林防火指挥部的工作部署;协调处理森林火灾应急工作中的具体问题;组织有关部门及专家会商森林火灾发生发展态势;负责收集、调查和评估森林火灾损失情况;沟通上报火情信息;完成指挥部安排的其它各项工作。

    2.2.3 县森林防火指挥部成员单位及职责

    县林业局:负责组织协调各有关部门做好森林火灾预防和扑救的各项工作;承担森林火灾信息的收集、分析、评估、审核和上传下达等工作;承办市防火办和县委、县政府交办的森林防扑火任务;完成县森林防火指挥部交办的各项应急事务;做好本预案的修订和演练等工作。

    县人武部:根据县森林防火指挥部要求,负责组织民兵、预备役部队,协调当地驻军参加森林火灾扑救工作。

    县人民法院:负责监督指导森林火灾案件的审理工作。

    县人民检察院:负责森林火灾案件中涉嫌渎职人员的查处工作。

    县监察局:负责协调、监督森林火灾相关责任领导和责任人的查处工作。

    县委宣传部:根据县森林防火指挥部的安排,统一宣传口径,组织媒体播发相关新闻;根据事件的严重程度或其他需要组织现场新闻发布会;加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理;正确引导舆论,及时对外发布信息。

    县发改局:负责应急物资的储备、调拔。

    县教育局:负责全县中、小学生的森林防火宣传教育工作;做好重点火险区域中、小学生应对森林火灾的安全避险教育工作。

    县公安局:负责森林火灾发生后的现场治安维护,交通管制疏导;组织指挥公安系统参与森林火灾救援;调查森林火灾刑事案件。县公安交警大队负责森林防火中入山车辆的登记和管制,维持全县森林火灾扑救中的道路秩序,确保救火物资、扑火队伍顺利到达火场。县森林公安派出所负责查处森林火灾行政案件。

    县财政局:负责组织协调应急救援工作所需经费;做好应急资金使用的监督管理工作。

    县民政局:负责组织协调灾民的转移、安置,做好灾民的生活救助。

    县住建局:负责城市园林和风景名胜区防火基础设施的建设规划及森林防火督查工作。

    县交通运输局:负责协调应急运输车辆的统一调集,保障应急救援人员和物资运输的通道畅通,为扑火救灾车辆提供绿色通道。

    县卫生局:按照《山西省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的规定,组织协调事发地开展医疗救援和疾病预防控制工作,并根据需要提供技术手段。

    县农业委员会:负责及时提供森林火灾现场周围的农牧业生产信息,对农业生产及相关设施采取应急监控保护等措施。

    县水利局:负责协调火灾扑救所需水源,修复受灾地水利设施,确保灾区人畜饮水安全。

    县经信局:组织协调电信运营企业,做好应急救援的通信保障工作。

    县气象局:负责提供森林火灾气象信息资料,组织实施人工影响天气作业,为森林火灾扑救提供其它服务。

    县文化广电体育局:负责通过广播、电视对广大群众进行森林防火基本知识的宣传教育;及时播发森林火险和扑救方面的信息;对森林防火先进典型和模范人物进行宣传报道,对典型森林火灾案件的查处情况进行曝光。

    县安监局:负责森林区域非煤矿山企业的安全生产监督检查工作。

    联通五寨分公司:负责应急救援的通信保障工作,防火期利用短信平台进行森林防火宣传教育。

    移动五寨分公司:负责森林防火远程视频监控系统的维护及应急救援的通信保障工作,防火期利用短信平台进行森林防火宣传教育。

    电信五寨分公司:负责应急救援的通信保障工作,防火期利用短信平台进行森林防火宣传教育。

    县旅游中心:配合相关部门做好旅行社、游客对重点风景名胜旅游区的森林防火工作;对森林火灾威胁到的重要旅游设施采取应急监控和保护等措施。

    县新闻中心:第一时间从县森林防火指挥部获知森林火灾相关信息,及时、准确、全面、客观地进行宣传报道,积极引导和有效影响正确的舆论。

    县消防大队:负责抓好县森林消防专业队在预防和扑救森林火灾中的专业消防工作。

    张家坪林场:负责做好本林场的森林防火工作;在森林火灾发生后,协调组织林场扑火队伍协助地方政府参与森林火灾的扑救。

    芦芽山自然保护区管理局:负责做好芦芽山自然保护区在五寨境内林区的森林防火工作;在森林火灾发生后,协调组织保护区扑火队伍协助地方政府参与森林火灾的扑救。

    羊圈沟林场:负责做好本林场的森林防火工作;在森林火灾发生后,协调组织林场扑火队伍协助地方政府参与森林火灾的扑救。

    杏岭子林场:负责做好本林场的森林防火工作;在森林火灾发生后,协调组织林场扑火队伍协助地方政府参与森林火灾的扑救。

    2.2.4森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。各乡(镇)人民政府、办事处对本辖区内森林防火工作全面负责,乡(镇)政府、办事处主要领导为第一责任人,分管领导为主要责任人。各乡(镇)、办事处也要建立森林防火机构,按照属地管理为主、条块结合的原则,负责本行政区域内森林火灾扑救组织协调、人员调配、物资供应等具体工作;对受到森林火灾威胁的火场附近居民实施紧急疏散方案,有组织、有秩序地疏散居民,确保群众生命安全,转移公共财产和居民财物;同时组织熟悉火场地形的人,在通往火灾现场的主要路口布置向导,指引扑火队伍顺利到达火灾现场。做好日常森林火灾预防措施落实工作,包括修建防火道路、开设防火隔离带、兴建望塔、增建视频监测设备等,要加强对牧工的管理和教育,加强对“疯”、“痴”、“呆”、“傻”人员及学生的监护。做好森林防火区域联防基础工作,包括跨县、乡镇、村之间的日常预防工作和扑救森林火灾时的应急联动响应工作。根据发生森林火灾严重程度,启动相应行政辖区的指挥扑救系统,实施各级应急扑火预案。

    3 监测预警、信息报告

    3.1森林火灾预防

    县森林防火指挥部办公室及各乡(镇)、办事处和各森林经营单位要开展经常性的森林防火宣传教育,提高全民森林防火意识;实行层层负责监督制,县森林防火指挥部成员包乡,四大班子领导按所包乡镇重点检查指导,乡干部包村,村干部包重点对象,做到防火首先防人的预防措施;实行县森林防火指挥部成员包山头、包地段责任制,要明确责任,落实到人头; 县与乡,乡与村,村与村民,校长与学生,林业部门与护林人员层层签订森林防火责任状,乡村要制定森林防火公约,张帖或书写于人员集中的醒目位置;县政府规定每年的111日至翌年6月底为全县的森林防火期,其中,3月至5月为森林防火特险期;县政府划定森林防火区域,向社会公示、公告;县政府发布《禁火令》,严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为,全面实行秸秆禁烧和综合利用工作;加强对高火险时段和危险区域的检查监督,消除各种火灾隐患,在防火紧要期,在重要部位设卡把关,对过往行人和车辆逐一检查登记,坚决杜绝火种带入林区;有计划地清理农林交错区可燃物,通过森林抚育清理林区内的可燃物,开设防火阻隔带,畅通防火道路;加强巡护网络建设,实行严阵以待、死看硬守的办法,在通往南山重点林区的重要路口,组织护林员、乡级机关干部和驻五林场轮流执勤把守路口,在南山沿线的6个制高了望台设立固定哨,轮流放哨,严防死守;建立三场(张家坪林场、羊圈沟林场、杏岭子林场)、一区(芦芽山自然保护区)、一部(人武部)、一局(林业局)、四乡(李家坪乡、前所乡、孙家坪乡、梁家坪乡)、一镇(砚城镇)、一办(经堂寺办事处)组成的“3111411”联防联治机制,由县森林防火指挥部办公室召集,定期召开森林防火联席会议,分工负责,联手合作;加强森林防火基础设施建设,全面提高预防森林火灾的综合能力。各乡(镇)、办事处、各森林经营单位和个人也要做好相应的工作,主动接受县森林防火指挥部办公室的监督检查,并进行整改。

    3.2火险预测预报

    县森林防火指挥部办公室会同县气象局,根据气象因子变化、森林可燃物的变化以及引发森林火灾的火源发生状态,预测森林火险预警等级,在森林防火期内,依据有关工作程序通过媒体向社会发布,起到宣传和加强防范作用。同时,各级森林防火机构根据森林火险预警等级高低和本应急预案要求,及时做好预防准备工作。

    在森林火灾发生后,气象部门全面监测火场天气实况,及时提供火场天气形势预报,县森林防火指挥部办公室认真分析森林火险形势,及时向全县发布火险形势预测报告。

    3.3林火监测

    县森林防火指挥部办公室利用省市卫星林火监测系统和县林火远程视频监控系统,及时掌握火情动态;结合了望台观察和地面护林员人工巡逻,密切监视火场周围情况。

    3.4人工影响天气

    气象部门根据天气变化情况,针对重点火场的地理位置,制订人工影响天气方案,适时实施人工增雨作业,为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

    3.5信息报告

    发生森林火灾时,各乡(镇)、办事处、各森林经营单位和个人要立即核准情况,在最短时间内了解起火地点、起火时间、火势发展状况、火情发生地的植被状况、组织扑救等具体情况,随时向县森林防火指挥部办公室报告,同时报县政府应急办。县森林防火指挥部办公室认真核实后,要严格执行森林火情归口逐级报告制度。在规定时间内由县森林防火指挥部办公室和县政府应急办如实及时向市森林防火指挥部办公室和市政府应急办报告。

    发生下列情况,县森林防火指挥部办公室在接到通知或报警后,必须每隔2小时向市森林防火办公室报告一次火场情况,凡发生迟报、瞒报现象,要视情节给予通报批评,直至追究行政责任。

    (1)国家和省防火办通知的卫星监测热点

    (2)发生在省、市、县行政交界处的森林火灾

    (3)威胁居民点和重要设施的森林火灾。

    (4)发生在40公顷以上连片森林内的森林火灾

    (5)发生人员伤亡事故的森林火灾

    (6)请求上级支援扑救的森林火灾

    火灾扑灭后,火灾发生乡(镇)要在24小时内形成书面材料报告县森林防火指挥部办公室。县森林防火指挥部办公室要在一周内向市森林防火办公室上报《森林火灾报告表》和火灾扑救情况综合报告,由市森林防火办公室对火灾受害面积等情况进行复核审查,汇总报省。

    3.6森林火灾级别

    按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾级别分为一般、较大、重大和特别重大四级。

    3.6.1 一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其它林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

    3.6.2 较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

    3.6.3 重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

    3.6.4 特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的;

    上述条款中,“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

    4 应急响应

    4.1分级响应

    根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,应及时调整应急指挥机构级别。一般情况,随着灾情的不断加重,应急指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的应急响应级别由低到高分为四级。

    4.1.1 级响应

    当发生一般森林火灾,或火场持续12小时未得到有效控制,由县森林防火指挥部迅速启动应急预案,并统一指挥调度,进行应急处置。 
      4.1.2 级响应 
      当发生较大森林火灾,或火场持续24小时未得到有效控制,或威胁居民地、重要设施及重点林区,或发生在县交界处及省级自然保护区和重点风景名胜区,或需要市级援助的森林火灾时,在迅速启动县森林火灾应急预案的同时,县森林防火指挥部和县政府应急办要及时向市森林防火指挥部和市政府应急办报告,请求启动市森林火灾应急预案,由市森林火灾应急指挥部迅速启动应急预案,并统一指挥调度,进行应急处置。

    4.1.3 级响应

    当发生重大森林火灾,或火场持续48小时未得到有效控制,或严重威胁居民地、重要设施及重点林区,或发生在市交界处及国家级自然保护区和重点风景名胜区,或需要省援助扑救的森林火灾时,由市森林火灾应急指挥部和市政府应急办及时向省森林防火指挥部和省政府应急办报告,请求启动省森林火灾应急预案,并由省森林火灾应急指挥部统一指挥调度,进行应急处置。

    4.1.4 I级响应

    当发生特别重大森林火灾,或火场持续72小时未得到有效控制,或严重威胁居民地、重要设施及重点林区,或在省交界处发生的森林火灾,或需要国家援助扑救的森林火灾时,由省森林火灾应急指挥部和省政府应急办要及时向国家森林防火指挥部和国务院应急办报告,请求启动国家森林火灾应急预案,进行应急处置。

    4.2处理程序

    凡发生森林火灾,按照行政区域管辖,在乡(镇)人民政府、办事处的领导下,首先由乡(镇)或办事处森林防火机构和有关部门直接处理。

    任何单位和个人一旦发现森林火灾,在初发状态必须立即扑救,并及时向当地乡(镇)人民政府、办事处或者向县森林防火指挥部办公室(4332265)报告,或及时拨打12119森林火警电话或110报警。

    乡(镇)政府和办事处接到报告后,要立即组织乡(镇)或办事处扑火应急队赶赴火场进行扑救。同时电话通知县森林防火指挥部办公室(如电话不能畅通,另着专人通知),并随时向森林防火指挥部办公室报告火场情况和火灾动态。

    县森林防火指挥部办公室值班人员接到森林火灾事故报告后,值班人员要立即向带班领导和县防火办主任报告,并根据火灾情况逐级向县森林防火指挥部常务副总指挥、总指挥报告,同时报县政府应急办。

    防火办带班领导或值班人员,根据指挥部领导的指示,立即向有关部门和乡镇通报情况,做好应急准备,并向火灾发生地人民政府下达扑救指示。

    县森林防火指挥部根据实际情况及时召开由副总指挥、办公室主任和有关成员参加的紧急会议,研究制定“紧急处置方案”,经总指挥批准后,由县森林防火指挥部迅速启动级响应,实施本应急预案,并统一指挥调度,进行应急处置。

    根据火情,总指挥、副总指挥、办公室主任应亲自或委托指挥部其他成员赶赴火场,组织、协调、督促地方做好扑救工作。必要时,经县森林防火指挥部批准,成立县森林防火前线指挥部。

    根据乡(镇)人民政府或办事处的报告,防火办主任要根据火情及时调度指挥车,随带流动通讯设备和灭火工具,同时调派县森林防火指挥部森林消防专业队伍尽快赶到火场。扑火中要随时保持火场与指挥部的通讯联系。同时通知附近乡(镇)的扑火队做好临战前的一切准备。指挥部根据火场反馈的实际情况,再研究下步的扑火措施。

    重大的或影响较大的森林火灾事故发生后,县森林防火指挥部要组织专家调查组,及时赶赴现场调查事故原因,写出调查报告,向县长办公会议或县政府常务会议汇报,由会议做出处理决定,调查、处理结果要及时上报市、省指挥部。

    假如火灾一时扑灭不了,而且有发展的势头,县森林防火指挥部办公室应通知民政局、发改局、人武部、公安局、通讯公司、卫生局等有关部门做好一切通讯和后勤保障,并及时增派灭火队伍投入扑救。发生火情,通讯情况不好或者不畅时,要临时架设通讯机站,保证通讯畅通。

    根据我县火情易发地的实际情况,大部分车辆不能直接驶到现场,附近又无水源,必须充分发挥风力灭火机、灭火弹、铁锹、扫帚和2、3号工具的作用,必要时砍隔离带控制。

    扑火现场一般地形比较复杂,风向变化较大,灭火首先要注意扑火安全,一旦发现有受伤者,要当场组织医生急救并及时送往医院治疗。组织扑救,要始终坚持以人为本、科学扑救的方法,坚决杜绝盲目组织村民,特别是妇女、学生进入火场救火,扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童参加。要根据气象预报,掌握风向,切忌迎风扑救。

    林区、村庄周边发生火灾,森林防火指挥部在组织扑救的同时,要首先考虑林区、村庄和村民安全,积极组织村民转移脱离火场,一旦火情围困村庄要组织力量奋力抢救。

    火灾发生后,根据火势发展情况,随时向上级森林防火指挥部汇报,必要时要请求上级调动武警和部队支持,或由上一级指挥部启动更高一级响应 

    火灾发生后,首先组织县森林消防专业队和乡镇、办事处的森林消防应急分队奔赴火场,县直各机关、事业单位、企业民兵要全部处于临战状态,并准备充足的灭火工具、器材和交通工具,听从森林防火指挥部统一调遣。

    灭火后,对火灾现场必须全面检查,清理余火,并留有足够人员看守火场。经指挥部检查验收合格后,方可撤出看守人员。

    对火灾肇事单位或个人要组织公安及森林派出所民警立即查处,对起火时间、地点、原因、肇事者、受害面积和蓄积、扑灭情况、物资消耗、其它经济损失、人身伤亡等进行调查,记入档案,并向上一级指挥部报告。

    4.3扑火指挥

    发生森林火灾后,首先由县人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥扑救,参加扑火的所有单位和个人必须服从森林防火指挥部的统一指挥。随着火情的发展,森林火灾应急指挥部的级别随之提高,人员组成相应调整。

    4.4扑火通信

    在充分利用县森林防火通信网的基础上,县通信部门要建立火场应急通信系统,保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。

    4.5扑火安全

    现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员安全。

    4.6居民点和群众安全防护

    各乡(镇)人民政府、办事处要在林区居民点周围开设防火隔离带,预先制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断采取有效阻隔措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命财产安全。

    4.7医疗救护

    因森林火灾造成人员伤亡时,火灾发生地乡(镇)政府、办事处要积极开展救援工作,伤员由乡(镇)医疗部门进行救治,必要时县卫生局组织医疗专家指导救治,死难者由县人民政府根据有关规定进行妥善处置。

    4.8扑火力量组织与动员

    4.8.1 扑火力量的组织。扑救森林火灾应以县森林消防专业(半专业)队、乡(镇)森林消防专业(半专业)队、当地驻军、县中队、民兵、预备役部队等扑火力量为主,必要时可动员当地职工、机关干部和群众等非专业力量参加余火清理和火场看守工作。

    4.8.2 跨区增援机动力量的组成。如本县扑火力量不足时,由县森林防火指挥部提出申请,市森林火灾应急指挥部可调动其他县的扑火队实施跨县增援扑火。原则上以调动武警部队为主,地方森林消防专业队和驻军为辅;就近增援为主,远距离增援为辅;从低火险区调集为主,高火险区调集为辅。

    4.9火案查处

    发生森林火灾后,由县森林公安派出所负责森林火灾案件的调查工作。公安局负责查处森林火灾刑事案件。县森林公安派出所负责查处森林火灾行政案件。

    4.10信息发布

    一般森林火灾和扑火动态等信息由县森林防火指挥部负责发布。较大森林火灾和扑火动态等信息由市森林火灾应急指挥部负责发布。重、特大森林火灾和扑火动态等信息由省森林火灾应急指挥部负责发布。

    4.11应急结束

    一般森林火灾得到有效控制后,根据实际情况,由县森林防火指挥部适时宣布应急工作结束,恢复正常的森林防火工作秩序。

    5 灾后处置

    5.1火灾评估

    县森林防火指挥部办公室根据卫星遥感监测热点云图反映的情况和各乡(镇)、办事处上报的过火面积、森林受害面积,请县林业工作站派专业力量对火灾现场进行实地勘查,调查核实,评估森林资源损失情况。

    5.2灾民安置及灾后重建

    火灾发生地的乡(镇)人民政府、办事处要在县政府领导下,会同县民政部门,根据有关规定,妥善做好灾民安置和灾后重建工作,确保受灾群众的衣、食、住、行和病情医治,并重点保证基础设施和安居工作的恢复重建。

    5.3应急工作总结

    森林火灾应急处置工作结束后,县森林防火指挥部要及时进行全面工作总结,重点是总结分析森林火灾发生的原因和应汲取的经验教训,提出改进措施,严肃查处肇事者和有关责任人。县森林防火指挥部办公室根据市森林防火指挥部办公室要求,上报一般森林火灾突发事件调查报告。

    6 保障措施

    6.1通信保障 
      县人民政府应建立乡(镇)、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系,以森林防火业务部门通信信息网络系统为基础,配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车,建立集接受综合气象信息、火情调度等内容的快速、安全、稳定、可靠的森林防火通信专用网。借助国家公用通信网络,保障扑火救援现场与扑火指挥部之间的通信畅通。

    6.2后备力量保障

    要加强各级森林消防专业队伍建设,在坚持重点建设县级专业扑火力量的同时,也要重视各乡(镇)、办事处和各森林经营单位的后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在县森林防火指挥部的统一组织指挥下,互相支援、积极配合、协同作战。

    6.3扑火物资储备保障

    县森林防火指挥部根据森林防火任务,建立森林防火物资储备库,储备足够的扑火机具和装备,应保证扑救一般森林火灾的扑火物资急需。

    6.4资金保障

    要保障森林防火经费投入。县财政要把森林火灾的预防和扑救经费纳入同级财政预算,实行森林防火资金专户管理、专人审批制度。县级财政每年拿出一定的预算,用于森林防火宣传督查、灭火专业队伍培训、防火器材保养维护、防火物资储备、巡逻设卡值班工资补助及日常工作经费支出。重点林区乡(镇)的防火,经费支出负担较重,县财政应在年度预算中给予保障。县财政应留足森林防火“县长预备费”,以备扑救重大森林火灾等突发性事件支出需要。

    6.5技术保障

    各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。县森林防火指挥部办公室设立森林防火专家组,为森林防火提供全面信息,为扑火工作提供技术保障。

    7 监督管理

    7.1宣传培训演练

    县森林防火指挥部和党委宣传部门及文化教育部门等要充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志、课堂、标语、传单等形式,向社会公众宣传普及森林火灾预警信号及预防森林火灾的相关常识,使广大干部群众正确掌握森林火灾预防和扑救的基本技能。县森林防火指挥部要每年开展1-2次扑火培训演练,主要是对县森林消防专业队和各乡(镇)、办事处的森林扑火队伍的扑火指挥员和扑火队员进行扑火指挥、扑火技战术和安全避险知识培训,加强实战训练的扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力;要为林区驻军和民兵应急分队配备必需的扑火机具,进行必要的扑火知识讲座,以保证高素质的扑火后备力量。

    7.2奖励与责任追究

    7.2.1 奖励

    对在森林防火扑火工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。

    对在森林防火扑救工作中致病、致残造成受伤的人员,按照有关规定给予相应的补贴和救助。

    对在森林防火扑救工作中造成死亡的人员,按照国家有关规定给予相应的抚恤金,对表现突出英勇献身的人员,可追认烈士。

    7.2.2 责任追究

    对火灾肇事者的责任追究,由县司法部门依法审理;对火灾事故负有行政领导责任的追究,根据《山西县森林防火行政责任追究暂行规定》相关规定执行。

    8 附则

    8.1 预案修订与更新

    本预案由县林业局牵头会同有关部门制订和修订,并由县林业局根据实际情况及时进行修订和完善。

    8.2预案解释

    本预案由县森林防火指挥部办公室负责解释。

    8.3预案实施

    本预案自发布之日起实施。